辽阔北疆,资源富集。
作为国家重要能源和战略资源基地,内蒙古已查明资源储量矿产149种,重要矿产资源储量丰富。其中,煤炭、稀土、普通萤石、锆、铌5类矿产资源保有储量居全国首位,钼、晶质石墨、锡、铌钽、铟、锗6类矿产资源保有储量居全国第二,磷矿资源保有储量居全国第三,金、锂2类矿产资源保有储量居全国第四。矿业产业发展潜力巨大,目前已基本形成地质调查、勘查、采选、冶炼、加工、应用产业链条,具有将规模、市场、技术优势转化为战略优势的重要基础。
“十四五”期间,内蒙古牢记“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位,坚持生态优先、绿色发展,着力推进矿产资源增储上产、提高资源利用效率,推动传统矿业产业转型升级,为自治区推进落实“五大任务”提供坚实的资源保障。
强化地质勘查投入,实现新一轮找矿突破
“十四五”以来,自治区党委、政府高度重视地质找矿工作,持续加大找矿投入。2021-2024年,自治区财政共投入18.6亿元,聚焦铜、金、钼、稀土、铌、钽、钨、萤石等战略性矿产及银、铅、锌等自治区优势矿产,围绕能源资源基地、重点调查区和重点勘查区等重点区域,部署地质勘查项目352个,持续强化基础性、公益性地质勘查工作。同时,自治区矿产资源开发市场持续升温,社会资金参与地质勘查的投入逐年上升。2023年,内蒙古自治区地质勘查总体投入位居全国首位,全区社会投入非油气地质勘查9.85亿元,是2021年投入的近2倍。
“十四五”期间,自治区战略性矿产实现大幅增储,8个矿种超额完成国家下达的战略性矿产增储任务,铁矿新增资源量约4亿吨、金新增约140吨、锂矿新增约70万吨、钼矿新增约5万吨、锡矿新增约6万吨,晶质石墨新增约1700万吨,萤石新增约800万吨。2024年,自治区优势矿产保有资源量较上一年又有提升,其中,煤炭资源量新增约18亿吨、铅新增约50万吨、锌新增约40万吨、银新增约2800吨。
据了解,自治区财政出资地质勘查项目新发现包括金、铜、钼、钨、萤石、银、铅、锌等矿种在内的矿产地26处。通过对提交的254个区块建议进行核查,符合出让条件区块有57个,包括铜、金、铁、钼、铌、银、铅、锌、晶质石墨等多个矿种,总面积超1500平方千米。
今年,自治区自然资源厅在赤峰市、锡林郭勒盟开展社会资金参与基础地质调查试点工作,推动区内国有地勘单位先行先试,利用自有资金开展区域矿产地质调查和区块优选调查评价工作,探索建立社会资金参与找矿工作激励机制。同时,该厅持续开展新一轮找矿突破战略行动,加快提升全区基础地质工作程度,加大战略性矿产勘查投入,全力推进地质勘查成果转化,为建设国家重要能源和战略资源基地打下坚实基础。
加强战略资源和能源基地建设,强化矿产资源要素保障
内蒙古科学制定出让计划,发挥市场在资源配置中的决定性作用。“十四五”期间,全区市场化出让矿业权收益总额超500亿元,有力支持了地方经济发展。2024年以来,完成61宗矿业权市场化出让,总成交价近190亿元。其中,出让煤炭整装井田2宗,煤炭边角资源1宗,金矿10宗,铜矿3宗,铁矿2宗,镍矿、铅矿各1宗,砂石土类等其他矿41宗。
自然资源厅启动完成自治区第四轮矿产资源规划调整工作,落实“三线一单”生态环境分区管控要求,严格执行林业草原、饮用水水源地、文物、交通设施等产业政策和“生态保护红线、自然保护地、城镇开发边界、资源利用上线”等硬性规定,强化差别化管控,将各类勘查开发活动限制在资源环境承载能力之内。
目前,全区现有发证权限在期非油气矿业权3751宗,包括1628宗探矿权(煤炭158宗,金属1200宗,其他探矿权270宗),2123宗采矿权(煤炭465宗,金属553宗,其它采矿权1105宗)。
自治区通过采取增储上产、整合利用、技改升级等措施,解决765个矿山不符合国家、自治区最低生产规模问题。全面推动煤炭边角资源市场化出让,实现资源连片开发,提升单井产能。开展镓、锗、铟、铌、钽、钒、稀土、铼、钾盐、金等战略性矿种共伴生、低品位资源再评价,包头稀土已设矿权周边资源潜力勘查,以及老矿山“就地找矿”深部或上部及周边资源勘查,提高已有矿山资源利用率。
拓展区块来源,强化矿业权市场化出让
“十四五”期间,自治区坚决落实国家重大区域战略,稳步推进煤炭、稀土等16处能源资源基地建设,70处国家规划矿区建设,已通过市场化方式推动中石化年产80万吨煤制烯烃、荣盛绿色一体、久泰年产50万吨乙二醇等重点煤化工项目取得40.6亿吨、年产1600万吨原煤保障,逐步解决国能、宝丰、汇能等自治区重点煤化工项目用煤需求。
目前,全区推进出让矿业权160宗。其中,按矿业权类型统计,探矿权108宗、采矿权52宗;按矿种统计,煤炭62宗、非金属45宗、有色金属18宗、贵金属16宗、黑色金属2宗、地热矿泉水8宗、砂石土类9宗。自然资源厅制作了《全区近期拟出让市场化出让矿业权宣传推介手册》,在各级自然资源部门门户网进行宣传。
下一步,自治区自然资源厅将加快把优质的矿业权投向市场,为企业提供高效便捷的服务,热切期望更多的企业参与到矿业权市场化竞买中来,到内蒙古投资兴业,共同推动自治区更快更好地把资源优势转化为经济高质量发展优势。